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廣東將穩步推進排污權交易改革 污染物排放總量指標優先保障重點建設項目

時間 : 2024-07-18 10:33:01 來源 : 南方日報網絡版
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  7月16日,省生態環境廳召開7月例行新聞通氣會。據會議消息,《關于統籌優化主要污染物排放總量指標管理的通知》(以下簡稱《通知》)已于近日出臺,將進一步完善主要污染物排放總量指標(以下簡稱“總量指標”)管理制度,通過“一本賬”管理、穩步推進排污權交易等改革舉措,破解各地“百千萬工程”各類項目建設中遇到的“總量指標不足”問題?!锻ㄖ穼⒂诮衲?月1日起實施。

  “近年來,廣東在建設項目主要污染物排放總量指標審核和管理過程中,有些地市推動國家和省級重點建設項目時存在‘總量指標不足’的問題,當前推進‘百千萬工程’過程也涉及這類問題,因此需要省層面統籌、協調各市的指標調劑,實現資源高效配置?!笔∩鷳B環境廳黨組成員、副廳長蔣宏奇介紹。

  《通知》按強化全省主要污染物排放總量指標“一盤棋”管理,推動環境資源更加合理高效配置的思路,從指標管理、減排核定、統籌使用和穩步推進排污權交易四個方面作出規定。

  首先,將實施總量指標“一本賬”管理,即加強總量指標信息化動態管理,建立健全總量指標信息調度機制。各地級以上市生態環境局每月報送轄區內的總量指標使用情況,形成全省總量指標“一本賬”。

  同時,明確強化總量指標減排核定,在實際執行中,綜合運用在線監控、現場核查等多種方式,加強主要污染物總量減排日常督查、定期核查和執法檢查,確保減排數據真實有效。

  《通知》提出,在國家總量減排核定的基礎上,進一步納入自主減排、環評已批未建和其他合法合規方式切實形成的減排量,推動挖掘更多污染物減排空間。

  《通知》還要求總量指標優先保障重點建設項目、重大發展平臺、戰略性產業集群項目建設。各市以及縣鎮管理體制改革試點縣(市)在服務支撐國家和省重點建設項目、“百千萬工程”等的過程中,總量指標確實不足時,省生態環境廳將統籌考慮、協調安排。

  “例如,當省市有重大項目、重要工作需要省進行統籌時,我們就可以在保障全省減排考核任務的前提下,從總量指標余量盈余的地市取用總量指標,并直接進行調配使用?!笔∩鷳B環境廳綜合處副處長徐宇波介紹,按計劃,今年8月1日起,廣東將率先從氮氧化物開始,對全省主要污染物指標實施統一管理。

  《通知》還明確,建立健全排污權交易機制,積極推動以氮氧化物為先行交易因子,開展主要污染物排污權交易。其中,要推動新、改、擴建項目通過交易方式取得新增排污指標,鼓勵企業自主減排形成的減排量通過交易方式獲得經濟收益。

  蔣宏奇介紹,下一步將立足實際,并借鑒國內外在排污權交易方面的成功經驗,加快修訂廣東省排污權交易管理辦法,完善排污權指標核算核查體系,積極穩妥推進排污權交易。

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